财政部、国家税务总局、水利部28日联合宣〖布，2017年12月1日起，北京、天津、山西等9省区市将开征水资源税。从全面对矿产资源等不可再生资源征税，到迈出向水资源等生态资源征税的关键一步，我国资源税改革的新举动释放出哪些信号？会影响哪些行业用水？百姓生活用♀水会涨价吗？针对社会关注的热点问题，新华社记者28日采访了财政部、国家税务总局、水利部等部门有关负责人。

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超采区加倍征税 | 税收利剑倒逼绿色用水

河北试点水资源税改革一年多→来，地处华北地下漏斗区的邯郸市自来水公司最明显的变化是，全市70%的供水由原先的地下水源改为南水北调的地表水。

“水资源税改革对超采区取用地下＠水加倍征税，倒逼企业转变用水模式。”河北省财政厅副厅长李杰刚说，2016年河北省100多家城镇公共供水企业由抽采地下水改为使用々地表水，全省地下水取水量较上年下降6.6%。

12月1日起，按不同取用水性质实行差别税额的水资源税改革将扩至北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等9省（区、市），明确以水资源税取代水资源费。

根据三部门发布的《扩大水资源税改革♀试点实施办法》，改革后，地下水的税额要高于地表水，超采区地下水税额要高于非超※采区，超采区□取用地下水税额加征1至4倍。

此外，对超计︾划或超定额用水加征1至3倍；对特种行业从高征税；对超过规定限额的农业生产取用水、农村生活集中式饮水工程取用水等从低征税。

“这些规定充分强化了水资源税∏的杠杆调∮节作用，从而有效抑制不合理用水需求，促进水资源节约保护。”财政部税政司司长王建№凡说，党的十九大对加快生态文明◤体制改革、推进绿色发展作出了战略部署，扩大水资源税改革试点正是贯彻这一精神的重要举措。

“水资源关乎国计民生、生态安全。”国家税务总局财产▲和行为税司司长蔡自力说，征收水资源税的主要目的不是为了组织多少财政收入，2016年新纳入试点9省区市←水资源费共计收入133亿元，税收收入意义并不大，但生态意义、绿⌒　色意义很大，以税收调节作用助推实施最严格的水资▓源管理制度。

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税费标准平移 | 我家用水会多掏钱吗？

“水资源税要大范围开征了，我∮家水费要多缴了吗？”“以后浇地灌↓溉，养猪养鸡，多用水要多花钱吗？”水资源税改革试点扩围，对老百姓生活带来√的影响，无疑最受关〓注。

对此，王建凡解释说，征收水资源税不会影响城镇公共供水价格。目前，水资源费是城※镇公共供水终端水价的组◥成部分，实行水资◥源费改税后，征收方式和税额标准基本延续现行规定，不会影响居民和一般工商业企业用水价格。

以北京市民▂家中的自来水缴费单为例，居■民水价由基本水费、水资源费、污水处理费三块☉费用构成，改革后水价标准不变，但缴费单上列示的水资源费名目①将不再出现。

“扩大水资源税改革试点采取差别征∩税政策，既抑制不合理用水需求，又不影响社会基本用水需要。”王建凡介绍，费改税后，试点省份最低平＠ 均税额为，地表水每立♂方米0.1元至1.6元、地下水每立方米∏0.2元至4元，总体不增加企业和居民正常生产生活用水负担。其中，缺水严重的◆北京市，地表水和地下水最低平均税额每立方米分别为1.6元和4元，为9省区市最高。

改革也保︻障农业生产的合理用水。如对合理的〗农业生产取用水量予以免税，超过限额部分∑从低征税，不增加农民负担。同时，农村家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水等情々况也纳√入免税。

水利部水资源司副司长郭孟卓说，我国农业生产取用水量大，农业生产用水方式较为▃粗放，大水漫灌现象普遍存■在，不利于●水资源的可持续利用。对超过规定限额的农业生产取用水征税，希望能培养农民的节约用水意识，促进转变农业灌溉方式。

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洗车、洗浴、滑雪场等从高定々税 | 今后企业如何用水？

对取用地下水从高确定☉税额、对特种行业取用水，从高确定税额、对超计划（定额）取用水，从高确定税额……办法亮出的严格税收举措，将如何影响企业今后用水？

“水资源→税改革绝非简单的税费平移，否则试点◥没有意义。”王建凡说，相比收费，税收更具刚性和约束力，改革就是要让经济杠杆真正发挥作用，倒逼高耗能企业节水，促使洗车、洗浴、高▲尔夫球场、滑雪场▓等特种行业转变用水方式，增强企业等社会主体节水意识和动力。

记者了解到，在河北省地下水严重『超采区，如今∩工商业取用水单位的税额标准最高为6元/立方米，是原水资源费的3倍；特种行业取用水最高税额标准达80元/立方米，是原水资源费的40倍。

李杰刚介◢绍，改革后河北省钢铁等高耗▓水企业加大节水投★入，如河北钢铁集团唐钢公司实现工业水源全部∮改用城市中水，年可节水1460万立方米。同时，部分地区特种行ζ业月均取用水量也较改革前下降30%以上。

“毫无疑问，原先用水粗放的高耗能企业和特种行业改革后用水成本会上升。”中国财政科♂学研究院院长刘尚希说，企业∮心中要有一本“绿色账单”，应以改ω　革为契机，加快技术创新提高用水效率、优化用水结构，减少不合理用水，用』绿色发展理念指引企业未来发展。

此外，改革办法规定的诸多免税情形也为企业转变用水方式ぷ提供指引，如对取用污水处理再生水免↙税、对抽水蓄能发电取用水免税和对采油【排水经分离净化后在封闭管道回注的免税等。

王建凡表示，水资源税改革试点』涉及面广、专业性强、社会关注「度高。试点省份要及时制定改革具体实施方案＠ 和配套文件，明确各类取㊣　用水的具体适用税额，取用水量核定办法，农业取用水▆限额，地下水超采区、严重超采区范围，自备井关停办法等政策措▽施。税务与水利△部门要做好征管准备工作。

他表示，下一步，将及时总结评估试点实施情况，充分考虑地区间的差异性，进一步完善水资源税制︻度，条件成熟后择机在全国全面推开∑水资源税改革。

（据新华社北京11月28日电 记者 韩洁 郁琼源 胡璐）